После жарких дебатов Бундестаг одобрил реформу избирательного законодательства, представленную правящей «Коалицией светофора» (SPD, FDP, Grüne). Главные последствия этого решения – сокращение количества депутатов федерального парламента. Оппозиция, которая по новым правилам рискует не пройти в парламент на следующих выборах, уже пожаловалась на законопроект в Конституционный суд. 

Минус 116

400 депутатов Бундестага проголосовали за то, чтобы со следующих выборов в парламенте заседали 630 народных избранников вместо 736 сегодняшних. 262 парламентария высказались против реформы, еще 23 воздержались. 

Сокращение произойдет в первую очередь за счет отмены «мандатов уравнивания». Как и прежде, каждый гражданин страны сможет отдать два голоса: за конкретного кандидата из своего округа, и за партию. Но раньше при процентном суммировании голосов из двух списков приходилось для баланса распределять дополнительные мандаты. В соответствии с принятой теперь реформой на количество мест в Бундестаге будут влиять только голоса, отданные по партийным спискам. 

Также отменяется так называемая оговорка о базовом мандате, согласно которой партии проходят в Бундестаг, если их кандидаты победили хотя бы в трех одномандатных округах. Это не касается только партий национальных меньшинств, таких, например, как Южно-Шлезвигская ассоциация избирателей (SSW). Кроме того, в парламент могут не попасть и кандидаты, которые одержат «персональную» победу, но их партия не наберет 5% голосов избирателей, необходимых для попадания в Бундестаг. 

Левые против

Именно это положение вызвало возмущение оппозиции. Например, «Левая партия» в ходе прошлых выборов попала в парламент, набрав всего 4,9% голосов, но получила достаточно прямых мандатов в избирательных округах. По новой системе левые остались бы «за бортом». 

Достаточно много мест в парламенте на следующих выборах может недобрать и CDU/CSU. Дело в том, что CSU участвует в выборах только в Баварии, там она очевидный лидер, но в пересчете на все федеральные земли в 2021 году партия набрала лишь 5,2% голосов. На следующих выборах христианские демократы из Баварии могут и не преодолеть 5%-ный барьер.   

CDU, CSU и Linkspartei уже подали иски в Конституционный суд Германии, заявив, что законопроект направлен против оппозиционных партий и призван закрепить претензии «Коалиции светофора» на власть. Оппозиция также назвала реформу «антиконституционной» и планирует инициироватьпроверку соответствия новых избирательных стандартов Основному закону. Правда, для принятия этого предложения потребуются голоса четверти депутатов Бундестага.

SPD, FDP и Grüne утверждают, что сокращение численности затронет все партии в равной степени, а значит о несправедливости и, тем более, антиконституционности не может быть и речи.

Реальная экономия

Вероятнее всего, возмущения оппозиции ни к чему не приведут. Любой законопроект, особенно столь важный, перед вынесением на голосования проходит массу экспертиз, в том числе и на соответствие положениям конституции. А вот что точно принесет реформа избирательного законодательства, – это экономию. 

Нынешний депутатский созыв – самый многочисленный в истории Бундестага. Соответственно, и затраты на его функционирование рекордные. В бюджете Бундестага на 2023 год предусмотрены расходы на общую сумму около  €1,14 млрд. В 2018-м этот показатель составлял €974 млн, а в 2016-м всего €857 млн.

По расчетам Федерального агентства налогоплательщиков, на которые ссылается Stuttgarter Nachrichten, за один парламентский цикл сокращение количества депутатов сбережет бюджету не меньше €340 млн. Общая сумма определяется путем расчета расходов на мандат, то есть доходов депутатов, фиксированных расходов на офис и сотрудников избирательного округа, пособий, затрат на командировки и проездные. На все сокращаемые депутатские кресла – это более €80 млн в год, за четыре года – около €340 млн.

Фото: TobiasGolla/Pixabay