В Германии хотят ввести налог на сладкие напитки, а повышение табачного налога уже одобрено. Власти рассчитывают пополнить бюджет и сократить расходы на лечение болезней, связанных с сахаром и курением. Для покупателей это означает рост цен. Производители предупреждают о последствиях для бизнеса, врачи поддерживают меры, но подчеркивают: одних налогов недостаточно

Зачем вводят налог на сладкие напитки?

Правительство одобрило предложение о введении налога на напитки с добавленным сахаром. Его планируют взимать с 1 июля 2027 года, однако закон еще должен принять Бундестаг.

У налога две задачи. Первая — получить дополнительные деньги, которые помогут сдержать рост взносов в государственные больничные кассы. Минфин ожидает около €690 млн поступлений в 2027 году и €925 млн в 2028-м.

Вторая — побудить производителей уменьшать количество сахара, а покупателей чаще выбирать менее сладкие напитки. По оценке правительства, лечение заболеваний, связанных с избыточным потреблением сладких напитков, обходится системе здравоохранения примерно в €2,1 млрд ежегодно. 

Сколько придется доплатить за колу и лимонад?

Предложены две ставки. Если в напитке содержится от 5 до 8 г сахара на 100 мл, налог составит 26 центов за литр. При содержании от 8 г — 32 цента. Налогом будут облагаться лимонады, холодный чай, энергетики, нектары и сиропы с добавленным сахаром.

Если производители полностью переложат налог на покупателей, с учетом НДС литр напитка подорожает примерно на 31 или 38 центов. Для полулитровой бутылки это около 15 или 19 центов.

Это расчет возможной прибавки, а не установленная государством розничная цена. Производитель может снизить содержание сахара и тем самым уменьшить налог или вовсе избежать его. Но дополнительные расходы на оформление и учет, напротив, могут увеличить наценку.

Кому можно будет не платить налог?

Напитки с сахарозаменителями предполагается освободить от нового налога. Исключения предусмотрены также для молока и растительных напитков, чистых фруктовых и овощных соков, соков с водой без добавленного сахара, алкоголя и его безалкогольных аналогов.

Отдельные послабления планируют для небольших независимых производителей. Правительство хочет освободить от уплаты налога предприятия, выпускающие до 1 млн литров в год, но для этого нужно согласие Еврокомиссии. Если его не будет, предусмотрено исключение для производителей с объемом до 70 тыс. литров.

Производители предупреждают о росте цен

Объединение производителей безалкогольных напитков WAFG заявляет, что компании не смогут постоянно оплачивать новый налог за свой счет: расходы перейдут в цены.

Основатель Fritz-Kola Мирко Вольф Вигерт (Mirco Wolf Wiegert) считает, что особенно тяжело придется средним предприятиям. Они уже слишком велики для освобождения от налога, но не располагают ресурсами крупных концернов. Компания также критикует сложность учета и короткий срок подготовки.

Coca-Cola требует как минимум 12–18 месяцев на переход и более простой системы взимания налога. Союз немецких пивоваров напоминает, что лимонады и другие безалкогольные напитки стали важным источником дохода для многих пивоварен на фоне падения продаж пива. Профсоюз NGG тоже выступает против налога, опасаясь потери рабочих мест.

Табачный налог уже одобрен

Сахарный налог еще предстоит принять Бундестагу, а вот другое повышение — на табак — депутаты уже одобрили. После этого Бундесрат также дал ему зеленый свет. Налог будут повышать в четыре этапа: с 1 января каждого года с 2027-го по 2030-й.

Здесь власти тоже ссылаются на необходимость пополнить бюджет и защитить здоровье. По данным Немецкого центра исследования рака (DKFZ), в 2023 году от болезней, связанных с табаком, в Германии умерли около 131 тыс. человек.

Правительство рассчитывает на дополнительные миллиардные поступления. Медицинский смысл повышения — сделать курение менее доступным, особенно для подростков, и подтолкнуть взрослых к отказу от сигарет.

Как изменятся цены на сигареты и вейпы?

Сейчас средняя цена пачки из 20 сигарет составляет около €8,05. В расчете, опубликованном на сайте Бундестага, приведены ориентиры: €8,77 в 2027 году, €9,56 в 2028-м, €10,42 в 2029-м и €11,36 в 2030-м. Это прогноз средней цены, а не обязательный ценник для каждой марки.

Подорожает и табак для самокруток: указанная в материалах ставка налога на него к 2030 году вырастет с €100,80 до €210,50 за килограмм. Повышение затронет также сигары, сигариллы, трубочный и кальянный табак.

Для жидкостей электронных сигарет налог увеличится с нынешних 32 до 38 центов за миллилитр в 2027 году, а к 2030-му — до 44 центов. Для флакона объемом 10 мл одна только разница в налоге с учетом НДС составит около €1,43 к 2030 году, если ее полностью включат в цену.

Врачи поддерживают, отрасль опасается черного рынка

Представители табачной отрасли сомневаются, что бюджет получит ожидаемые доходы. По их мнению, часть покупателей начнет приобретать сигареты за границей или на нелегальном рынке.

Эксперт DKFZ Катрин Шаллер (Katrin Schaller) возражает: повышение налога не обязательно ведет к росту контрабанды. Она предлагает усилить таможенный контроль и надзор за поставками.

Президент Федеральной врачебной палаты Клаус Райнхардт (Klaus Reinhardt) поддерживает повышение, но считает, что его нужно сопровождать ограничениями рекламы, просвещением и доступной помощью тем, кто хочет бросить курить.

Что показал опыт других стран?

Великобритания ввела налог на сладкие напитки в 2018 году, привязав его к содержанию сахара. Многие производители изменили рецептуры, чтобы платить меньше или не платить вовсе. По официальным данным, с 2015 по 2024 год среднее содержание сахара в охваченной программой категории напитков снизилось на 47,4%. 

В Мексике с 2014 года действует налог в размере одного песо за литр сладких напитков. Исследование покупок домохозяйств оценило среднее снижение приобретения облагаемых налогом напитков за первые два года в 7,6%. Это свидетельство изменения покупательского поведения, но не прямое измерение снижения заболеваемости.

Для табака показателен опыт ЮАР. В 1994–2004 годах страна существенно повышала акцизы. За этот период доля курящих среди взрослых снизилась с 31% до 24%, а реальные поступления от табачного налога каждый год росли на 9%. Позднее нелегальный рынок действительно расширился. Однако авторы исследования связывают это прежде всего с ослаблением контроля и коррупцией.

Так что международный опыт подтверждает, что повышение цен может сокращать потребление табака, а налог на сладкие напитки — менять покупки и рецептуры. Но успех зависит от устройства налога и сопутствующих мер. Для Германии главный вопрос — удастся ли добиться этих изменений, а не только увеличить расходы покупателей.

Источники: правительство Германии/Бундестаг/DKFZ/GOV.UK/ Health Affairs/ Tobacconomics

Фото: KI