В Германии хотят раньше выявлять трудности с речью и развитием детей, чтобы помогать им еще до школы. Бундестаг принял закон об обязательных проверках и дополнительной поддержке детсадов, работающих с детьми из семей в сложных жизненных обстоятельствах. Однако оппозиция предупреждает: новые требования вводят на фоне сокращения федерального финансирования

Что изменится для детей и родителей?

12 ноября Бундестаг принял закон об улучшении стартовых возможностей детей и повышении качества дошкольного образования — Startchancen- und Qualitätsentwicklungsgesetz. Как сообщает ARD, теперь его должен одобрить Бундесрат — представительство федеральных земель. Если согласие будет получено, закон вступит в силу в начале 2027 года, а основные положения будут вводить постепенно.

Не позднее четырехлетнего возраста дети должны будут проходить обязательную оценку развития. Проверять будут не только речь, но и двигательные навыки, социально-эмоциональное развитие и начальные математические способности. Если ребенку нужна помощь, по результатам проверки для него должны организовать дополнительную поддержку.

Как поясняет профильное федеральное министерство, особое внимание уделят речи: от нее во многом зависят и дальнейшее обучение, и общение с другими детьми. Помощь предполагается включать в повседневные занятия, а при необходимости — дополнять целевой работой с ребенком.

Новые правила должны охватить и детей, которые не посещают детский сад. Как проводить для них проверку и организовывать последующую помощь, определят федеральные земли. Таким образом, речь идет не только о дополнительных занятиях внутри уже действующих детсадов.

Помощь до того, как начнется школа

Министр образования и по делам семьи Карин Прин объясняет реформу необходимостью уменьшить зависимость будущего ребенка от доходов и образования родителей. По ее словам, возможности учиться не должны определяться тем, в какой семье или в каком месте ребенок родился.

Сейчас подходы к проверкам заметно различаются между землями. Где-то обязательна оценка нескольких сторон развития, где-то — только речи. Разнятся возраст детей, методы и порядок проведения. Закон должен установить общие требования, чтобы трудности замечали раньше и за проверкой действительно следовала помощь.

Какие детсады получат больше сотрудников?

Дополнительную поддержку предусмотрели для учреждений, где особенно много детей из семей в сложных жизненных обстоятельствах. При этом будут учитывать, в частности, материальное положение семьи, язык домашнего общения и речевое развитие ребенка.

По информации федерального министерства, в зависимости от размера такие детсады смогут получить от половины до полутора дополнительных штатных единиц для языковой поддержки и социальной работы. В каждой земле помощь должна охватить не менее 10% детских садов.

Кроме того, закон предусматривает передачу результатов оценки и проведенной работы в начальную школу. Это должно помочь педагогам продолжить поддержку ребенка после перехода из детсада.

Почему спорят о деньгах?

Саму идею ранней помощи детям поддерживают и представители оппозиции. Основной спор — о том, хватит ли людей и денег для ее реализации.

Как передает ARD, Grüne и Linke указывают на сокращение федеральных средств, выделяемых на качество дошкольного образования. Вместо прежних €2 млрд в год в 2027 году предусмотрено €1,5 млрд, а с 2030 года — около €1 млрд ежегодно. Оппозиция опасается, что при таком финансировании положительный эффект реформы окажется ограниченным.

AfD, в свою очередь, считает, что закон не решает главных проблем — нехватки сотрудников и мест в детсадах.

Карин Прин отвечает, что государство впервые дает столь долгосрочные финансовые обязательства. По данным федерального правительства, на поддержку земель в рамках закона предусмотрено около €9,25 млрд за восемь лет — с 2027 по 2034 год. Таким образом, власти делают акцент на предсказуемости финансирования, а критики — на сокращении его ежегодного объема.

Дискриминация по имени

Между тем неравенство проявляется еще до того, как ребенок попадает в детский сад. По данным совместного исследования института ifo, Технического университета Мюнхена, Института экономических исследований в Галле и Немецкого центра исследований высшего образования и науки, родителям с именами, звучащими по-турецки, отвечают реже, чем родителям с немецкими именами.

В марте 2021 года исследователи отправляли детсадам одинаковые письма от вымышленных родителей, меняя только имя отправителя. На обращения с немецким именем ответили около 71% учреждений, с турецким — 66%. Конкретное предложение места во втором случае поступало примерно на 20% реже. Ответы также были короче и менее полезными. Указание на высшее образование родителей не устраняло разницу.

Сопутствующий опрос более 400 руководителей показал, что около 85% сами решают, кого принять, а почти четыре пятых самостоятельно разбирают обращения родителей. В среднем таких писем приходит 14 в неделю — в дополнение к педагогической работе.

Авторы предполагают, что нехватка времени и сотрудников может усиливать неравное отношение. По их мнению, дополнительный персонал и централизованные, прозрачные процедуры записи помогли бы сделать доступ справедливее. Иначе дети, которым ранняя поддержка особенно нужна, рискуют столкнуться с препятствиями уже при поиске места.

PunktDE

Фото: triocean/Adobe Stock